Fond za zaštitu okoliša Federacije BiH raspisao je u septembru javni poziv za subvencioniranje mjera energijske efikasnosti u stambenim objektima, za koji je osigurano 1,5 miliona KM.
Prijave su otvorene 16. septembra u 8 sati ujutro, a samo dan kasnije Fond je objavio privremeno zatvaranje poziva zbog rezervacije raspoloživih sredstava.
Brzina kojom su sredstva rezervisana pokrenula je jučer, 15. oktobra, zanimljivu raspravu na društvenim mrežama u kojoj su se otvorila pitanja o dostupnosti javnog poziva, pripremi dokumentacije i jednakim mogućnostima građana. Sve je počelo objavom u kojoj je problematizirano pitanje: kako su građani mogli pravovremeno pripremiti svu dokumentaciju, uključujući ovjerene izjave i detaljne predračune radova, ako su konačni uslovi objavljeni tog jutra kada je počelo zaprimanje prijava?
Milion i po maraka
“Prijave su otvorene u 8 ujutro, kada je, prema najavi, zvanično objavljen i konačan spisak potrebne dokumentacije. Nekoliko sati nakon otvaranja konkursa Fond ga je zatvorio i objavio da je rezervisano svih 1.500.000 KM. E sad, za prijavu ste morali imati ovjerene izjave, CIPS, zemljišnoknjižni izvadak, potvrdu banke, račune za struju, fotografije objekta i detaljan predračun radova od izvođača. Ko je ikada vadio ove papire zna koliko vremena treba provesti u džungli naše administracije (i izvođačkih firmi). Ali avaj, dovoljno prijava stiglo je u rekordnom roku od nekoliko sati da se rezerviše milion i po maraka. Nevjerovatno koliko nam je administracija efikasna kad zatreba. Naročito kada su dokumenti potrebni za konkurs sascim slučajno već pribavljeni i skenirani i čekaju prije nego što institucija uopće javno objavi zvaničke uslove”, navodi se u objavi koja je pokrenula raspravu.
Uslijedili su komentari poput: “Kako su pojedini ljudi danima unaprijed znali šta treba pripremiti, šta će biti i kada? I, naravno, kao i na svim konkursima, pozivima za poticaje i slično, prijave predaju prijatelji, rodbina i ukućani, koji imaju svoje ljude na terenu da im sve dojave na vrijeme” i “Najbolji pokazatelj transparentnosti njihovog rada bit će Odluka Upravnog odbora, kad vidimo imena i kanton odakle su.”
U komentarima su ubrzo odgovorili i iz Fonda. Istakli su da je datum otvaranja poziva unaprijed najavljen, da je interes građana za ovakve programe velik te da broj zaprimljenih prijava ne znači da su one potpune i prihvatljive. Kako su pojasnili, sredstva su rezervisana do završetka evaluacije, a prijave će tek biti pregledane i provjerene. Naveli su i da su građani o programu mogli saznati na ranijim prezentacijama i da se sličan model prijavljivanja koristio tokom prethodnih godina.
Naglasili su i kako je Fond promijenio Statut, Pravilnike, donio novi Pravilnik, osigurao novac iz vlastitog budžeta, kako bi prvi put iz svojih sredstava raspisao javne pozive za građanstvo. Pravilnikom su, dodali su, propisani uslovi, skoro pa potpuno isti koji su bili obuhvaćeni Programom proračunske podrške EU: “Dvije godine građani zovu i pitaju hoće li ponovo biti javni poziv. Spremali su se za isti. Postoji veliki interes građana za ovakve oblike sufinanciranja. Također, ove godine smo napravili četiri prezentacije (Sarajevo, Tuzla, Mostar i Bihać) na kojima je prisustvovalo preko 500 osoba, a prilikom istih smo objašnjavali različitim subjektima o uslovima i načinima prijava na Javne konkurse i Javne pozive. Čak smo i te prezentacije objavili na našoj web stranici. Pored toga smo učestvovali na sajmovima u Mostaru, Zenici i Sarajevu sa vlastitim štandom gdje smo također predstavljali sve navedeno. (…) Nakon provedene procedure, odnosno objave rezultata iz prvog kruga prijava, ostavit će se rok budućim aplikantima i zakazati termin ponovne prijave.”
Jednake mogućnosti
I dok zaista treba pohvaliti ekspresnu reakciju Fonda, i to na društvenim mrežama, te uopćeno napore koje poduzimaju, time nije nestalo ključno pitanje koje je pokrenulo raspravu: da li je objavljivanje uslova i otvaranje platforme istog jutra, uz sistem u kojem je redoslijed prijavljivanja važan za rezervaciju sredstava, baš najbolji način da se svima osigura jednak pristup javnom novcu?
Činjenica je da brzina prijavljivanja ne dokazuje da je bilo pogodovanja. No, činjenica je i to da procedura provedena na ovaj način ne daje sama po sebi odgovor na pitanje jesu li svi potencijalni korisnici imali jednake mogućnosti da pripreme dokumentaciju i podnesu prijavu.
Odgovor na ta pitanja mogao bi biti jasniji nakon objave rezultata, broja prihvaćenih i odbijenih prijava, razlozima odbijanja te raspodjeli odobrenih sredstava. U konačnici, transparentnost javnog poziva ne određuje samo to da li su pravila formalno objavljena, nego i da li su građani imali dovoljno vremena da ih mogu u potpunosti ispuniti, piše Radio Sarajevo.